• Desempeño del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental para canalizar la consulta indígena del Convenio Nº 169 de la OIT
  • Performance of the Environmental Impact Assessment System (SEIA) at channeling indigenous consultation of the ILO Convention 169
Carolina Silva, Gonzalo Parot

Resumen

A partir de un desarrollo jurisprudencial, se ha adoptado el criterio regulatorio de canalizar la consulta indígena para proyectos de inversión, deber del Estado conforme a las disposiciones del Convenio N° 169 de la OIT, a través de la evaluación de impacto ambiental. El presente artículo revisa, a partir de la doctrina y los precedentes administrativos disponibles, el desempeño de la consulta indígena en el SEIA. Para ello, se consideran como principales obstáculos la oportunidad de la consulta, la equivalencia de impactos significativamente adversos con la susceptibilidad de afectación indígena y la finalidad de ambos procedimientos. En esta línea, se analiza el cumplimiento de los requisitos de la consulta de buena fe, llegar al consentimiento o lograr un acuerdo y de procedimientos adecuados. Finalmente, se concluye que el SEIA presenta particularidades relevantes que dificultan la canalización de la consulta, de lo que se sigue la necesidad de mejorar el marco regulatorio o de revisar la decisión de mantener la consulta en el SEIA.

Abstract

Starting from a jurisprudential development, a regulatory criterion has been adopted to canalize the indigenous consultation regarding investment projects (a State duty under the Convention concerning Indigenous and Tribal Peoples in Independent Countries of the ILO, C169) through the environmental impact assessment system (SEIA). The article reviews, by analyzing doctrine and available administrative precedents, the efficiency of indigenous consulting procedures in the SEIA. Considering as main obstacles the timing of the indigenous consultation; the equivalence of significantly adverse impacts with the susceptibility of indigenous affectation; and the finality of both procedures, the analysis evaluates fulfillment of the requirements of good faith, of reaching agreement or consent, and appropriate procedures. The article concludes that the SEIA has specific and relevant particularities that hinder an efficient indigenous consulting. For this reason, it is so necessary improve regulatory framework or review the permanence of indigenous consulting within the SEIA.

Palabras clave

Consulta indígena; Convenio N° 169 de la OIT; evaluación ambiental; Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)

keywords

Indigenous consultation; ILO Convention N° 169; environmental evaluation; Environmental Impact Assessment System (SEIA)

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