• Superintendencia del Medio Ambiente, Infractor y Denunciante en el Procedimiento de Programas de Cumplimiento Ambiental
  • Environmental Agency, Offender and Complianant in the Environmental Compliance Programs Procedure
María Victoria Galleguillos Alvear

Resumen

A tres años de la puesta en marcha de la Superintendencia del Medio Ambiente, y con ello de los denominados incentivos al cumplimiento ambiental, el programa de cumplimiento se ha erguido como el instrumento más utilizado por los infractores. La alta utilización de este mecanismo, basado en la cooperación de regulado con regulador, se fundamenta principalmente en el importante beneficio que reporta para los infractores, como también en una práctica administrativa favorable a su aprobación. En este escenario, de un análisis del rol de los sujetos participantes de los procedimientos de programas de cumplimiento se concluye, que una labor activa de la SMA en la asistencia al cumplimiento, unido a una positiva ponderación de los beneficios de la herramienta por parte de los infractores, ha afianzado a los programas de cumplimiento como una opción atractiva de terminación de procedimientos sancionatorios en un sistema de fiscalización y sanción especialmente congestionado. Sin embargo, el supuesto de colaboración exclusivo entre regulado y regulador que se desprende de la normativa de los programas, se supera en la práctica, debido a la importante participación e injerencia de los denunciantes y la comunidad afectada en estos procedimientos. Lo mencionado, amerita revisar el rol de estos sujetos en estos procedimientos y, en general, en la fiscalización ambiental.

Abstract

Three years from the implementation of the Environmental Agency along with the so-called incentives for environmental compliance, the Compliance Program has become the most commonly used device by the offenders. The high utilization of this mechanism, which is based upon regulatory cooperation with the regulator, is explained both by the important benefit that it signifies to the offenders, and the common administrative practice to favor its approval. In this scenario, an analysis of the role of the subjects taking part in compliance program procedures concludes that an active work of the Environmental Agency in compliance assistance along with a positive weighting of the benefits of the tool by offenders, has strengthened Compliance Programs as an attractive option to terminate sanctioning procedures in a particulary congested enforcement and sanctioning system. However, the scenario of exclusive collaboration between the regulated and the regulator that is set forth in the programs regulation, is exceeded in practice by the significant participation and interference of the complainants and the community affected in these procedures, which shows the importance of revisiting the role of these actors in these procedures and in environmental audit in general.

Palabras clave

programa de cumplimiento; infractores; Superintendencia del Medio Ambiente; denunciante

keywords

Compliance Programs; Offenders; Environmental Agency; Complianant

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